各区县人力资源和社会保障局，高新区、文昌湖区人力资源和社会保障局，经开区组织人事部，各人力资源市场：

现将《淄博市人力资源市场安全工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

淄博市人力资源和社会保障局

                                                                                          2019年6月20日

淄博市人力资源市场安全工作方案

为认真贯彻落实《中共淄博市委办公室 淄博市人民政府办公室关于汲取事故教训切实加强当前安全生产工作的通知》（淄办发电〔2019〕66号）精神，全面落实安全生产责任制，结合我市人力资源服务领域实际情况，保证人力资源市场安全运行，制订淄博市人力资源市场安全工作方案。

本方案所称人力资源市场：包括全市各级公共就业和人才服务机构和各类经营性人力资源服务机构。

一、总体要求

认真贯彻落实省委、省政府，市委、市政府关于安全生产工作各项部署，坚持科学发展、安全发展，在全市人力资源服务领域持续开展安全生产落实行动，强化措施，整治隐患，堵塞漏洞，着力构建安全生产和安全监管工作长效机制，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

二、工作目标

按照安全工作“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，进一步提高思想认识，强化安全生产政治站位，坚持问题导向，以制度建设入手，强化安全生产主体责任。监管部门要坚持以《人力资源市场暂行条例》和《山东省人力资源市场条例》为指导，强化行业安全监管责任，加强事中事后监管，进一步建立健全安全监管长效机制，确保人力资源市场的持续安全与稳定。

三、方案内容

（一）夯实企业安全生产工作责任制。按照全市安全生产工作要点的要求，完善安全生产责任体系，加强对安全生产工作的组织领导，始终把安全生产摆在重要位置，严格落实安全生产工作责任制。

1、强化企业安全生产主体责任。各类人力资源市场（企事业）法定代表人为安全生产第一责任人，要对本单位安全工作负全责。

2、强化安全管理责任。按照“谁主管谁负责”“管行业管安全”的原则，明确部门安全监管工作职责。2015年我市人力资源市场行政权力全部下放至区县，市级所属市人力资源市场和老龄、财会、教育、卫生4个人才分市场为事业法人单位，本单位及其主管部门负安全监管职责。按照“属地管理”的原则，各区县人力资源和社会保障局要对本辖区许可审批的各类人力资源市场负安全监管职责。市人力资源和社会保障局负责督促指导全市人力资源市场的安全监管工作。

（二）建立健全安全生产工作制度。安全工作无小事，要想营造安全生产人人知晓、人人自律的浓厚氛围，必须建立机制严密、人人参与的制度体系，以此有效促进安全生产。

1、各人力资源市场要制定《安全管理规程》，严格落实安全相关规定和章程。

2、人力资源市场根据各自特点制定严密的消防安全、用电安全、交通安全、食宿卫生安全、招聘会安全工作方案以及突发事件应急预案，防止发生事故。

3、各人力资源市场要定期开展风险评估，建立健全隐患自查自纠治理制度。每个季度至少向行业监管部门报告1次安全生产情况。

4、各人力资源市场尤其是农民工聚集的各劳务市场要经常性开展应急演练和人员避险自救培训，着力提升现场应急处置能力。

5、各人力资源市场要严格落实安全教育培训制度。企事业单位法人和安全员每年至少参加1次行业监管部门组织的安全教育培训，要求安全员必须先培训后上岗。劳务市场要经常组织农民工安全教育培训，重点提高建筑类、工业生产类等职工的安全防范意识和应急处理能力，通过经常性播放安全生产宣传标语、现场讲解、派发宣传资料等形式,积极开展宣传《安全生产法》活动。

（三）健全完善安全监管长效机制。根据《山东省人力资源市场条例》规定：县级以上人民政府人力资源社会保障部门应当依法对所属人力资源市场进行监督检查。

1、健全机制体制。各级人社行政部门进一步规范举报投诉制度，公布举报投诉电话，依法及时处理有关举报投诉。加强人力资源市场诚信体系建设，完善守信激励和失信惩戒机制。

2、依法监督检查。各区县人力资源和社会保障局每年至少2次对本辖区所属的人力资源市场进行依法检查，市人力资源社会保障局督促指导检查和随机抽查。

3、认真开展人力资源市场秩序清理整顿专项行动。每年第一季度，根据省人社厅统一部署，市、区（县）人社、公安、城市管理等有关部门联合行动，重点解决非法劳务市场随意聚集、生产事故易发频发的问题，依法取缔非法机构，为促进劳动者就业营造良好的社会环境。

4、深入开展安全工作专项整治。根据安全工作考核的要求，各区县人社局应当向人力资源市场每年下发至少1次的《安全工作专项治理通知》，开展专项大检查，按照“谁检查，谁负责”的要求抓好安全生产监督管理工作。

四、工作要求

（一）切实提高认识，加强组织领导。各区县人力资源和社会保障局、相关部门（单位）要牢固树立以人民为中心的思想，始终保持清醒认识，增强政治意识、大局意识、责任意识，切实抓紧抓好人力资源服务领域的安全监管工作。

（二）加强督导检查，确保工作落实。各区县人力资源和社会保障局、相关部门（单位）要严格落实安全监管主体责任，要加强与机构编制、发展改革、公安、民政、财政、教育、商务等部门的沟通协调，做好人力资源市场安全监管工作。

 各区县人力资源和社会保障局、各人力资源市场，要严格按照工作方案落实各项安全工作措施，因工作不得力、落实不到位的要通报批评，因失职、渎职导致发生安全事故的要依法追究相关法律责任。

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